贵州铝厂有限责任公司党委“两全四融”探索混改企业党建新模式

按照党和国家深化国有企业改革、积极发展混合所有制经济的总体部署，中铝贵州企业积极推进“三进三 退”发展规划，氧化铝、电解铝产能分别于2014年、2017年以混合所有制模式实施“退城进园”。氧化铝新项目贵州华锦自开工建设以来佳绩频传，在工程质量、建设速度、投资控制、经济效益等方面实现“四个一流”，创造了行业新标杆。电解铝新项目贵州华仁在建成投产后，迅速优化各项生产指标，当年实现盈利。2019年一季度，在严峻的市场形势下，两个混合所有制企业均实现首季“开门红”，创造了良好的经济效益和社会效益。 按照中铝集团党组统一部署，贵州铝厂、中铝股份贵州分公司、贵州华锦、贵州华仁的党组织同属于贵州铝厂党委管理。越是股权模式多元，越需要党委发挥协调各方的作用。“一个党委”的组织模式，有利于发挥央企的政治优势、民企的市场优势和地方的政策优势，使各方共担风险，互补所长，共同承担社会责任，最大限度发挥混合所有制企业的竞争优势。

“两全四融” 开辟党建新天地 混合所有制企业党建工作，既有别于传统国企党建工作，又与其一脉相承，本质上是建立与法人治理结构相适应的党组织建设模式，是传统党建工作的升级迭代。变的是方式和做法，不变的是党委把方向、管大局、保落实的作用。 贵州铝厂党委在推进两个混改企业党建工作过程中，一方面与“老贵铝”党建工作同盘部署，同步推动；另一方面按照现代企业制度的要求，更多地在融入和服务上做文章，在讲政治、顾大局的同时，保持混改企业市场活力和竞争力。 经过不断磨合，贵州铝厂党委探索出“两全四融”的党建新模式。 “两全”是指组织全覆盖和作用全覆盖。在组织全覆盖方面，根据《党章》和《公司法》规定，贵州华锦、贵州华仁先后成立党委，建立党建工作机构，健全基层党支部，配备专兼职党务工作者，确保党组织工作经费到位。贵州铝厂党委工作部对两个混改企业实施统一党建工作指导，进行基层组织换届提醒，切实做到基层组织全覆盖。 在作用全覆盖方面，两个混改企业党委坚持党建工作和生产经营“双百分”考核制度，党支部按期组织开展“三会一课”。两个混改企业始终坚持开展党员承诺践诺活动，让党员干部在各个领域充分发挥“五见五绝”的贵铝战斗精神。无论股权模式如何，无论是在生产安全还是商务营销领域，党员的“第一身份”不变。党员作用的全覆盖，使两个混改企业活力倍增。 “四融”是指把党的建设与混合所有制企业的领导体制、企业发展、队伍建设、文化构建充分整合。 融入领导体制，就是“坚持党对一切工作的领导”。两个混合所有制企业党委先后完成党建入章程工作，明确党组织在企业中的法律地位，建立与法人治理结构相适应的党组织工作机制。

企业坚持认真落实重大决策党委讨论研究“前置程序”，落实党委书记和董事长“一肩挑”要求，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，做到“进入”就要尽责，“任职”就要履职。这些措施使得党的建设有效融合渗透于企业决策、执行及监督等各个环节。 融入企业发展，就是坚持用发展成果来检验组织成效。对外，中铝贵州企业充分发挥“一个党委”在黔发展的话语权，共同用好60年打出的“贵铝牌”；党委加强与地方各级政府沟通，从基础建设、电价、融资、能源多方面为混改企业争取政策支持。对内，党委积极发挥四个企业内部协同作用，在人力资源配置、矿石资源保障、工业服务供给等诸多方面进行统筹，实现内部市场效用最大化。 融入队伍建设，就是抓“关键少数”促健康发展。一方面，两个混改企业定期参加贵州铝厂党委中心组学习研讨，全级次推进“执行力”大讨论，党组织书记统一参加“书记话党建”集中培训，以常态化的学习教育保持党员干部先进性；另一方面，两个混改企业务实高效地开展选人用人、内部激励和监督工作。干部选拔完全依靠竞争机制，真正实现“机会平等”；内部激励即时，简单明了，鼓励创造；监督工作更加注重结果，杜绝过度迷信程序。这些措施确保了党员干部队伍政治立场、理想信念和市场化意识、职业化水平的有机统一。 融入文化构建，就是在多元文化中寻找最大公约数。两个混合所有制企业从股权模式、队伍构成到思想观念等方面都体现出多元性的特征，改革、发展和稳定可以说是多元文化中的最大公约数。企业党委在促进文化交流中，始终秉持“不越位、不缺位”的原则，充分尊重总经理对生产经营的全权负责制，不干预企业日常运营。同时，企业党委充分考量各方利益，使企业战略、经营目标、股东利益与职工利益、社会责任相统一，集中各方力量，做优做大企业实现共赢。

持续提升 混改企业党建工作内涵 中铝贵州企业在推进混合所有制改革的探索中，从经济效益和社会效益上取得了可喜成效，从党的建设上积累了一定经验。生搬硬套国企党建的“老办法”不仅不能解决混合所有制企业党建的“新问题”，还有可能造成误解和牵制，削弱改革成效，伤害股东和职工的感情。 混改企业要始终保持党建工作“在路上”的心态，按照中铝集团“四更一好”的要求，不断完善党建工作机制。结合中铝贵州企业“三 退三进”战略规划，结合集团党组书记、董事长葛红林“贵铝的党建要走在中铝集团前列”的具体要求，贵州铝厂党委将始终做到“三个始终坚持”，不断提升混合所有制企业党建工作内涵。 一是始终坚持“发展”是做好混改企业党建的根本。失去了质量和效益的优势，就背离了非公资本与国有资本“混合”的初衷，混改企业党建必须时刻与企业生产经营工作紧密融合，以生产经营检验党建工作成效。 二是始终坚持“理解和认同”是做好混改企业党建的前提。党委要充分发挥把方向、管大局、保落实作用，做好融合与渗透，围绕企业战略发挥作用，在班子建设中做到求大同存小异。 三是始终坚持“一家人一盘棋”是做好贵铝混改企业党建的宗旨。贵铝主产能“退城进园”后，新企业欣欣向荣，老企业负重前行，而新老企业之间有着同气连枝的紧密联系。混改企业党建必须站在讲政治、讲大局的高度，推进新老企业协同发展，既要保证新企业轻装上阵，又要在老企业人员安置、业务依托等方面给予一定机会，以强大的组织力畅通贵铝“再造再创”新路径。
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