关于支持百色煤电铝网产业集群协同发展的建议

　百色市政协四届一次会议第9号提案

　　集体提案单位名称或第一提案人：王 翔

　　一、百色煤电铝网产业基本情况

　　百色作为全国资源型城市之一，铝土矿资源富集，远景储量超过10亿吨，占全国铝土矿总储量1/4以上；煤炭资源已探明储量5.4亿吨，煤炭生产能力500万吨/年；建成有服务铝工业的区域电网。铝加工业相对聚集，产业链完善，基本形成了“铝土矿采选——氧化铝——电解铝——铝加工——再生铝”的一体化铝产业链，铝工业产值占百色工业总产值的50%。2015年百色市完成氧化铝产量846万吨、电解铝31.99万吨、铝加工213.8万吨，完成工业总产值648.8亿元，是我市工业经济的第一支柱产业。

　　2010年7月13日国家发展改革委批复了《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》（发改产业〔2011〕1471号），《国务院关于左右江革命老区振兴规划的批复》（国函〔2015〕21号），将百色生态型铝产业示范基地建设列入重点工程来推进，百色电解铝、自备发电机组项目在审批环节上实现实质性突破，为煤电铝集群产业发展带来重大机遇。

　　随着百色区域电网一期工程并网运行，电解铝的用电价格可从现在0.58元/度降到0.35元/度以内 ，生产电解铝可降低用电成本2800元/吨左右，按照当前电解铝市场均价12600元/吨测算，吨铝水可盈利约1800元左右，电解铝产能将得到释放，按氧化铝转化率提高到80%算，电解铝产量可到达300万吨，铝产业链条进一步延伸，百色铝工业的电解铝产量“小”和铝加工“弱”的问题迎刃而解，可实现铝资源优势转化为经济优势，形成煤电铝网全产业链循环发展、绿色发展。

　　二、建议

　　1.建议自治区、市级加大对煤电铝产业集群支持。百色煤电铝网一体化循环经济产业集群符合国家绿色发展和走新型工业化道路，自治区提出《广西铝产业二次创业中长期方案》明确百色铝产业重点发展，百色区域电网并网运行，电价高地变成了电价“洼”地，为铝的下游产业进入百色创造了条件，百色铝产业“二次创业”具有得天独厚优势，建议纳入鼓励或支持发展的项目，同时给予土地供给、金融扶持和财税优惠等方面的政策支持。

　　2.建议铝土矿资源配置倾斜支持延伸产业链、发展电解铝、铝加工的企业和项目。国家发展改革委批复的《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》、自治区人民政府出台《建设百色铝产业示范基地行动方案》等相关产业政策，明确铝土矿配置倾斜支持延伸产业链、发展电解铝、铝加工的企业和项目。2015年，百色市年采选铝土矿1700万吨、年产氧化铝840万吨、而电解铝仅32万吨、铝加工213万吨的生产能力。随着百矿集团煤电铝一期工程竣工，百矿集团电解铝产能达到30万吨，同时建设中的精铝3万吨，规划中的德保铝30万吨、田林铝30万吨，然而铝土矿资源配置、氧化铝原料却只能依赖中铝、锦江集团等资源开采企业供应，与国家、自治区发展铝产业的政策不匹配。建议统筹协调氧化铝生产与供应，优先配置给百色地方企业，提高氧化铝就地转化率，坚决杜绝“掠夺式”的资源开采和资源转移。

　　3.建议在百色铝土矿的深部勘探开发上给予指导，并在资金上给予支持。