违规！甘肃向高耗能电解铝企业发放电费补贴2.4亿元

 据国家审计署网站17日消息，审计署公布了2017年第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果，文件显示，在去产能方面，深化“放管服”改革、降低企业成本等方面存在一些问题。其中包括，黑龙江省七台河市5处应依法关闭类煤矿未按时关闭，甘肃省违规向高耗能电解铝企业发放电费补贴2.4亿元等。

　　2017年第二季度，审计署紧紧围绕稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，继续组织对31个省、自治区、直辖市(以下统称省)和29个中央部门、10户中央企业进行了跟踪审计，抽查了953个单位1203个项目，涉及资金2890.63亿元，其中中央财政资金335.99亿元。

　　审计重点关注了脱贫攻坚工作推进、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革深化、推动“一带一路”建设等方面的政策措施落实情况，以及以往跟踪审计发现问题的整改情况。从审计情况看，有关部门和地区结合实际主动作为，认真整改审计查出的问题，取得较好成效，但也存在政策措施落实不到位的情况。

　　2017年第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现了五大问题。

　　第一，推进脱贫攻坚工作方面。此次审计共抽查59个贫困县(区、市、旗，以下统称县)，涉及257个项目、47.98亿元资金，发现的主要问题：一是2个县贫困人口数据信息不准确、不完整；二是10个县在易地扶贫搬迁工作中，对精准搬迁、保障基本等政策要求落实不到位；三是42个县教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫等政策落实不到位；四是12个县财政资金统筹盘活不到位、项目推进缓慢等，导致6226.11万元资金结存1年以上，其中5585.07万元结存2年以上；五是3个省的3个单位违规使用资金1249.73万元；六是20个县的39个扶贫项目未实现预期效果，涉及资金10 074.44万元；七是6个县的13个扶贫项目实施过程管理不到位；八是个别地区多计脱贫人数2656人。

　　第二，去产能方面。黑龙江省七台河市5处应依法关闭类煤矿未按时关闭；甘肃省违规向高耗能电解铝企业发放电费补贴2.4亿元；河北省淘汰落后产能奖补资金17992万元未发挥效益。

　　黑龙江省七台河市5处应依法关闭类煤矿未按时关闭。按照国家关于煤炭行业淘汰落后产能认定标准，七台河市双利煤矿等5处煤矿属于“依法关闭类”落后产能，应于2016年底前全部关闭淘汰，涉及应淘汰产能62万吨/年。截至2017年6月底，七台河市人民政府未按规定关闭上述煤矿。

　　甘肃省违规向高耗能电解铝企业发放电费补贴2.4亿元。2015年至2016年，甘肃省在国家多次严禁各地自行出台对高耗能企业实行优惠电价和电费补贴的情况下，仍违规出台优惠电价政策，对省内电解铝企业用电给予电费补贴2.4亿元。

　　河北省淘汰落后产能奖补资金17992万元未发挥效益。2014年至2015年，河北省财政厅根据淘汰平板玻璃行业落后产能的上报完成量，先后下达沙河市、南和县淘汰落后产能奖补资金17992万元。由于地方财政、工信等部门前期审核把关不严，多数申报企业通过伪造、变造材料申报奖补资金，无法通过最终验收审核，截至2017年6月，上述资金仍结存在财政或发展改革部门，未发挥效益。

　　第三，深化“放管服”改革、降低企业成本方面。一是6个省的15家单位违规预留或未及时清理退还工程建设领域保证金3.48亿元；二是5个省的5项行政审批中介服务违规由企业负担费用2.24亿元；三是2个省的8家单位依托行政权力或履职便利，违规向企业收取或转嫁费用1.64亿元；四是7家协会通过违规自设职业资格、开展评比达标活动等收费1537.24万元；五是上海市的2项行政审批事项下放不到位。

　　第四，推进重点领域项目建设方面。一是2个省的13个项目因前期工作不充分、资金不到位等未开工；二是11个省的31个项目逾期1年以上仍未完工；三是2个省的46个项目违规建设或建成后未发挥效益。

　　第五，重点政策落实方面。一是宁夏回族自治区部分地区未严格执行大气污染防治行动计划；二是11.47亿元财政存量资金统筹盘活不到位。